Nueva Moscú: ¿un lugar de exilio para los funcionarios y un futuro sitio de construcción?

Entonces, desde el 1 de julio de 2012, los territorios de la región de Moscú, seleccionados y determinados el año pasado, se unieron oficialmente a Moscú..

La presentación del proyecto para la adhesión de nuevas tierras a la capital tuvo lugar el 11 de julio de 2011, el proyecto fue nombrado de inmediato como el más ambicioso y de gran escala en la historia de la ciudad, ya que aumentó el área de Moscú en 2.4 veces..

La adhesión fue iniciada por Dmitry Medvedev, entonces presidente del país..

Durante el año, las autoridades decidieron exactamente cómo se gestionarían las nuevas tierras, cómo se nombrarían los distritos metropolitanos recién creados, qué se construiría exactamente en los nuevos territorios, etc..

Sin embargo, incluso ahora, cuando Nueva Moscú se ha unido oficialmente a la Vieja Moscú, no hay necesidad de hablar sobre la decisión final sobre el desarrollo de los territorios, hay una discusión activa de planes, muchos de los cuales aún pueden cambiar dramáticamente. Intentemos averiguar cómo se utilizará exactamente New Moscow y qué objetos importantes pueden aparecer en su territorio..

Moscú sin funcionarios

En el verano del año pasado, uno de los principales objetivos de unirse a la capital de una vasta sección de la región de Moscú se llamó la necesidad de transferir numerosos ministerios y departamentos del Viejo Moscú, así como otras divisiones estructurales estatales. Es decir, se suponía que este territorio se convertiría en la nueva ubicación del gobierno, y el centro histórico se deshizo de los autos burocráticos con las tradicionales luces intermitentes y, en consecuencia, muchos problemas con los enlaces de transporte..

En Nueva Moscú, se planeó construir un gran centro federal, donde se moverían la Administración Presidencial, la Fiscalía General, la Oficina del Gobierno, el Comité de Investigación, la Cámara de Cuentas y todos los ministerios..

La imagen de “Moscú sin funcionarios” era muy atractiva, ya que hoy en día numerosas estructuras estatales no están muy próximas entre sí, sino a menudo en diferentes distritos de la capital. Llegó al punto de que si un funcionario de cualquier ministerio necesita visitar el edificio de la Duma Estatal, entonces tiene que escribir un viaje de negocios local, dijo recientemente Elena Panina, Vicepresidenta de la Duma Estatal para la construcción de estructuras y edificios..

Elena Vladimirovna Panina

Según Panina, el problema de las comunicaciones entre las estructuras estatales individuales solo puede resolverse mediante un único centro administrativo, donde los tribunales, los ministerios y los departamentos especializados, y el gobierno y la administración presidencial estarán ubicados en las cercanías..

El proyecto para la construcción de un único centro federal cuenta con el apoyo del alcalde del ahora Gran Moscú, Sergei Sobyanin. Según él, «ahora cientos de edificios del aparato y departamentos gubernamentales están esparcidos por todo Moscú, es imposible circular por el Ministerio de Transporte y la Duma Estatal, y los edificios mismos, muchos de los cuales están clasificados como monumentos de arquitectura e historia, se utilizan de manera ineficaz»..

En este sentido, en abril de este año, Medvedev ordenó encontrar un lugar adecuado para la construcción del Centro Federal en el territorio de Nueva Moscú..

Y ese lugar fue elegido por el Consejo de la Federación y la Duma Estatal, a solo cinco kilómetros de la carretera de circunvalación de Moscú, en un pueblo con un nombre simbólico para el futuro centro administrativo y gubernamental: Kommunarka. Esta parcela de 300 hectáreas está ubicada detrás de la aldea de Gazoprovod y ahora pertenece a las estructuras del senador Vladimir Moshkov, pero el propietario actual, según los funcionarios del gobierno, está listo para simplemente donar tierras al gobierno. El propio senador califica la provisión de una parcela de 300 hectáreas en la región cercana de Moscú como un regalo al estado como solo una de las opciones, prefiriendo guardar silencio sobre otras oportunidades y perspectivas. Si el hecho de donar terrenos resulta ser una realidad, puede convertirse en un excelente ejemplo para otros funcionarios propietarios de inmuebles, y un ejemplo real de altruismo sin precedentes..

Las ventajas del sitio incluyen la proximidad a la autopista Kaluga y la capital misma..

El alcalde de Moscú, Sergei Sobyanin, incluso sugirió hacer ajustes en el plan para la construcción de nuevas líneas de metro y extender la línea hasta la aldea de Kommunarka para garantizar la accesibilidad del transporte del nuevo centro administrativo.

Está previsto que se construya un extenso complejo de edificios de oficinas para las agencias gubernamentales, cuya superficie total alcanzará los 3,5 millones de metros cuadrados. También se ha nombrado el costo preliminar de la construcción del Centro Federal: 350 mil millones de rublos, es decir, alrededor de 100 mil rublos por «cuadrado». También se ha determinado la fecha de finalización de la construcción: en 2016, el Centro Federal puede comenzar a trabajar.

Parecería que el tema está prácticamente resuelto, queda esperar un «sí» firme del presidente, y el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Desarrollo Económico ya han comenzado a trabajar en todas las etapas del traslado de los funcionarios a un nuevo lugar de trabajo..

Sin embargo, no todo es tan sencillo. Primero, los propios funcionarios están lejos de estar entusiasmados con los próximos cambios. Cuando le preguntó un periodista del diario Kommersant, uno de los empleados del Ministerio de Justicia le pidió que no se «asustara» con tales rumores, y luego comentó que en caso de reasentamiento fuera de la carretera de circunvalación de Moscú, los ministerios se quedarían sin especialistas, y «enviar personas a los asentamientos es poco considerado e inconveniente». Por supuesto, es muy dudoso que el reasentamiento cause despidos masivos en el entorno burocrático, pierda lugares cálidos solo por la necesidad de viajar para trabajar en otro lugar; literalmente, unos pocos pueden dar ese paso. Sin embargo, la propia reacción del empleado de la estructura estatal es bastante notable. Curiosamente, el Ministerio de Justicia está dispuesto a considerar la opción de mudarse a San Petersburgo siguiendo el ejemplo del Tribunal Constitucional, en lugar de mudarse fuera de la carretera de circunvalación de Moscú..

Tres facciones principales de la Duma Estatal también están en contra de la medida, e incluso los representantes de Rusia Unida, que inesperadamente se unieron con oponentes ideológicos: Rusia Justa y el Partido Comunista de la Federación Rusa. Los parlamentarios insisten en la construcción de un nuevo edificio para la Duma Estatal en el Viejo Moscú, por ejemplo, en el área de Kutuzovsky Prospekt. El único que decidió apoyar la iniciativa de Medvedev fue Vladimir Zhirinovsky, quien señaló que sería mejor trabajar al aire libre y que el smog de Moscú tiene un efecto negativo sobre la salud. Sin embargo, el líder del Partido Liberal Democrático de Rusia podría haber hecho su declaración simplemente «en oposición» al resto de diputados..

Vladimir Zhirinovsky: “El centro parlamentario debería tener un entorno favorable. De lo contrario, el poder mismo acorta la vida. Y hay bosques, campos, buen aire «.

El costo indicado de la construcción del Centro Federal también plantea serias dudas. Según una fuente de la administración presidencial, solo la construcción de edificios de oficinas para funcionarios costará $ 10 mil millones, otros $ 30-40 mil millones deberán gastarse en la construcción de estacionamiento subterráneo y otras instalaciones de infraestructura, de modo que la inversión total pueda llegar a $ 50 mil millones..

Dmitry Peskov, secretario del presidente, aclaró que al final será alrededor de un porcentaje del PIB del país, y el proyecto en sí resultó mucho más caro de lo que se pensaba..

Los defensores de la medida argumentan que, como resultado, la construcción del Centro Federal no le costará un centavo al presupuesto ruso: es posible atraer préstamos, que luego se devolverán mediante la venta o arrendamiento de numerosos edificios que los funcionarios desocuparán. Dado que todas las estructuras gubernamentales están ahora ubicadas en el centro de la capital, tal perspectiva parece bastante real, porque el costo de las propiedades inmobiliarias de prestigio alcanzará un valor verdaderamente trascendental..

Por lo tanto, la reubicación masiva de funcionarios del Viejo Moscú puede no tener lugar hasta que el presidente haya tomado una decisión final, sin embargo, el alto costo del proyecto y la resistencia activa de los propios funcionarios pueden hacer que la perspectiva de Moscú, libre de estructuras estatales, sea muy vaga..

Por cierto, la administración presidencial ha aumentado recientemente en 200 empleados, por lo que si no se aprueba el proyecto para la construcción del Centro Federal, será necesario resolver el problema con su ubicación erigiendo o reconstruyendo otro edificio adicional en el Viejo Moscú..

Sitio de construcción

Si el reasentamiento de los funcionarios puede considerarse uno de los problemas más importantes y resonantes del desarrollo de Nueva Moscú, entonces el resto de los problemas y tareas del desarrollo de los territorios recién anexados, aunque no se discuten tan vigorosamente en la prensa, no pueden tener menos impacto en el destino de toda la capital..

¿Qué ya se ha hecho realidad? En Nueva Moscú, aparecieron dos distritos administrativos: Novomoskovsky, que limita directamente con el Distrito Administrativo Occidental, y Troitsky, que incluía tierras ubicadas más al oeste de la capital..

El propio CJSC también se ha vuelto mucho más grande: su territorio se ha unido a: un sitio separado «Rublevo-Arkhangelskoye», un sitio separado «Konezavod, VTB», que se convirtió en parte del distrito de Kuntsevo, así como un sitio separado «Skolkovo», que se unió al distrito municipal de Mozhaisky.

En el gobierno de Moscú apareció un nuevo Departamento para el Desarrollo de Nuevos Territorios de la Ciudad de Moscú, encabezado por Vladimir Fedorovich Zhidkin. Es este departamento el que se ocupará de los problemas de construcción en nuevos territorios, emitirá permisos de construcción, considerará proyectos y aceptará nuevos objetos..

El hecho de que para los residentes de Nueva Moscú, que anteriormente vivían en la región de Moscú, la vida cambiará para mejor, ninguno de los expertos duda siquiera. Las autoridades ya anunciaron un aumento del 30% en la nómina en salud y educación, por lo que los médicos y maestros definitivamente recibirán un gran salario, que sube al nivel capital. Además, los residentes locales recibirán beneficios de Moscú, es decir, más altos que en la región, beneficios sociales. Todavía se prevé que las tarifas de los servicios públicos en Nueva Moscú se mantengan al mismo nivel, y los residentes no tendrán que volver a registrar las propiedades inmobiliarias de la región de Moscú que antes consideraban..

Pero en cuanto a los residentes del Viejo Moscú, es posible que no noten ningún cambio en el futuro cercano. Sí, según los expertos, la densidad de población en la megalópolis se ha reducido a más de la mitad: de 10,7 mil personas por kilómetro cuadrado a 4,6 mil personas. Sin embargo, estos son solo números, en realidad, el número de residentes en el Distrito Central aún no se ha reducido y en un futuro cercano difícilmente habrá un flujo de migrantes hacia nuevos territorios..

Sergei Sobyanin: “Junto con la Región de Moscú, ordenamos un concepto para el desarrollo de la aglomeración de Moscú, en el que participan los mejores urbanistas y los mejores arquitectos del mundo. Espero que en otoño recibamos sus soluciones «..

Según Sergei Sobyanin, habrá tres zonas en Nueva Moscú: la primera, desarrollo urbano denso, que ocupará el área de Solntsevo-Butovo, la segunda, la llamada zona de desarrollo moderado, donde principalmente guarderías, complejos residenciales rodeados de territorio verde adyacente, policlínicas y otras instalaciones sociales, mientras que la tercera zona seguirá siendo recreativa. El alcalde de la capital destacó que el gobierno no planea construir masivamente Nueva Moscú y convertirla en una típica metrópolis. Al mismo tiempo, el alcalde no niega que ya hoy se han emitido permisos para la construcción de 7 millones de metros cuadrados de viviendas en los territorios recién anexados, y el plan general de desarrollo prevé la construcción de más de 30 millones de «plazas» de nuevas áreas residenciales. Al mismo tiempo, las empresas de construcción privadas construirán solo edificios residenciales; esta es su ganancia de la venta de apartamentos. Según el profesor de HSE Alexei Skopin, aún no se sabe quién construirá toda la infraestructura necesaria para las nuevas áreas residenciales: carreteras, instalaciones sociales, conducirá las comunicaciones en tierras que antes se consideraban tierras agrícolas, etc. El gobierno de la capital no tiene dinero para esto en este momento, y las empresas no invertirán en una construcción tan «no rentable»..

Por cierto, hasta 2025, el gobierno de Moscú recibió una ventaja a la hora de comprar terrenos en nuevos territorios, por lo que la alcaldía gestionará las parcelas para la construcción y el retiro de las parcelas de tierras agrícolas..

Además, el gobierno de la capital planea trasladar gradualmente todas las zonas industriales del Viejo Moscú a nuevos territorios, lo que liberará áreas significativas del área: más de 18 mil hectáreas en los distritos administrativos. Estos sitios se pueden utilizar de diferentes maneras, desde la construcción de complejos residenciales hasta la construcción de universidades y bibliotecas. La retirada de las empresas industriales del centro de la ciudad, según las autoridades, sin duda irá seguida de la reubicación de la mano de obra: para no viajar al lugar de destino por toda la ciudad, los moscovitas se verán obligados a trasladarse a Nueva Moscú, donde para ese momento las viviendas ya aparecerán en la cantidad requerida. Se cree que la salida de la población del centro de la ciudad a nuevos territorios puede llegar a 2,5 millones de personas, al menos el gobierno ahora está considerando opciones para el desarrollo de Nueva Moscú con esa perspectiva..

Actualmente se está celebrando un concurso de proyectos para el desarrollo de un nuevo territorio, en el que solo participan equipos experimentados de arquitectos que ya hayan trabajado en proyectos de este tipo. El concurso, que se prolongará hasta septiembre de 2012, contó con la participación de especialistas rusos y extranjeros de Francia, Estados Unidos, Italia, España, Holanda, Alemania y China. Las obras serán aceptadas por una comisión especial y el arquitecto jefe de la capital..

Según representantes de la oficina del alcalde, la experiencia de expandir París se tomará como modelo para el desarrollo de Nueva Moscú..

Hasta ahora, el líder entre las obras competitivas es el proyecto propuesto por el arquitecto ruso Andrey Chernikhov. Es el único que prestó más atención no al desarrollo de nuevos territorios, sino al desarrollo de la Ciudad Vieja, en particular, las zonas industriales desocupadas, el uso de edificios de estructuras estatales y la solución del problema del transporte..

En otoño de 2012, cuando se determine el ganador del concurso de proyectos, los planes para el desarrollo de Nueva Moscú y el desarrollo de territorios antiguos serán más obvios y realistas. Ahora solo podemos decir con confianza que la construcción a gran escala requerirá inversiones no menos grandes, y es poco probable que los residentes de la Ciudad Vieja sientan en un futuro cercano que la capital se ha vuelto mucho más grande..