Tierra para familias numerosas: ¿pantano, bosque, vertedero?

El contenido del artículo

• Prerrequisitos
• Primeros problemas
• Escándalos
• La solución al problema está en tus propias manos.
• Que sigue?

El año pasado, Dmitry Medvedev, siendo presidente de Rusia, ideó una iniciativa para proporcionar parcelas de tierra gratuitas a familias que crían tres o más hijos con el fin de intentar solucionar el “problema de la vivienda” tan grave en nuestro país y, al mismo tiempo, mejorar la situación demográfica en el país. Dicen: aquí está la tierra para ti, construye, vive, todo para la población y completamente gratis..

El 17 de julio de 2011 se introdujeron los cambios correspondientes en el Código de Tierras de la Federación de Rusia y la ley «Sobre la asistencia para el desarrollo de la construcción de viviendas», y se pidió a las familias numerosas que se pusieran en contacto con las autoridades locales para inscribirse en una fila para recibir terrenos..

Casi un año después del inicio del programa, se pueden resumir sus primeros resultados, hasta ahora muy dudosos y decepcionantes..

Prerrequisitos

Incluso después de la firma de las enmiendas a la legislación, muchos expertos pronosticaron que la nueva ley tenía muchas lagunas y provocaría violaciones y abusos, dando mucho margen a la arbitrariedad de los funcionarios. La mayor crítica fue provocada por el siguiente punto: «el terreno se entrega sin licitación y aprobación previa de la ubicación de los objetos que son de propiedad estatal o municipal».

Es decir, la ley no exige el consentimiento previo de la familia para recibir una parcela específica. De hecho, esto significa que una familia numerosa no tiene otra opción: toma lo que te dan y alégrate de haberlo conseguido..

Además, la ley no especificó los requisitos básicos para los sitios, como la proximidad a los servicios públicos, la infraestructura urbana, la condición del suelo, etc. Tampoco se indicó el tamaño de la parcela: todos estos «detalles menores» se dejaron a la conciencia de las autoridades regionales, a las que se les ordenó que resolvieran de forma independiente los problemas con las familias numerosas que hacían cola..

Martin Shakkum, presidente del Comité de Construcción y Relaciones Terrestres

Martin Shakkum, quien es el primer vicepresidente del Comité de Construcción y Relaciones Terrestres de la Duma Estatal de Rusia, explica: “La ley federal establece solo reglas generales del juego para las regiones. Y ya la disposición directa y específicamente, es decir, el orden, todas las reglas, las colas, el tamaño de los sitios y otras cuestiones, se deciden por las leyes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia «.

No es de extrañar que a la luz de tantas lagunas e inexactitudes, muchas familias numerosas teman el fraude con sus tierras previstas, y se dan cuenta de que las autoridades locales intentarán resolver el problema con costos mínimos..

Primeros problemas

Hoy en Rusia hay más de 1 millón de familias que están criando tres o más bebés. Hasta ahora, solo unas 100 mil familias han entrado en la fila para recibir parcelas de tierra; la gente no tiene prisa, prefiere esperar y averiguar cómo funcionará realmente la ley y si hay una trampa. De hecho, las enmiendas regionales pueden cambiar la ley adoptada a nivel federal más allá del reconocimiento, que es lo que las familias numerosas que se han registrado en la lista de solicitantes de una parcela de tierra pudieron ver por sí mismas personalmente..

Para empezar, la ley federal no implica ninguna restricción para las familias que vienen a inscribirse en la cola, tener tres hijos ya es suficiente para recibir tierras gratis. Sin embargo, en muchas regiones han aparecido tales restricciones. Por ejemplo, las familias numerosas pueden requerir un certificado de ingresos, y si superan una cierta cantidad, rehúsela; dicen, usted mismo puede comprar un terreno y construir una casa. Además, en algunas regiones, también se requiere un certificado que indique que los padres aún no poseen otras parcelas de tierra; la presencia de una cabaña de verano o una parcela de jardín, aunque solo tenga un tamaño de cien metros cuadrados, también puede causar un rechazo. También se introduce una calificación de edad: los tres hijos deben ser menores, si el mayor ha logrado crecer, eso es todo, la familia ya no ha sido numerosa.

Además, se ha introducido el llamado requisito de residencia, señala el abogado Dmitry Zelensky, es decir, una familia debe vivir en una región durante al menos 5, 7, y para la región de Moscú y la capital, al menos 10 años. Tal restricción, en principio, es comprensible: las familias de las regiones pobres «vendrán en grandes cantidades» a la región de Moscú y se convertirán en contendientes por los costosos cien metros cuadrados suburbanos, pero en algunas regiones tal calificación es inapropiada, y vale la pena considerar individualmente qué causó exactamente la mudanza..

Otra característica interesante es que en algunas regiones, por ejemplo, en la región de Samara, la lista de familias numerosas en lista de espera se ha convertido en un gran secreto..

A las personas recién registradas solo se les informa de su número en la cola, sin embargo, es imposible saber quién se registró exactamente frente a ellos. Los que están en la lista de espera temen que en tal situación sea fácil manipular las listas, agregando “su propia gente” a las listas de espera habituales; nadie lo sabrá de todos modos. Las listas de parcelas de tierra gratuitas, así como su propósito, por ejemplo, para la agricultura doméstica o la construcción, también se clasifican en algunos lugares, y las familias con muchos hijos no pueden elegir.

Sin embargo, en Kostroma, por ejemplo, tales listas (listas de espera y parcelas disponibles) cuelgan del stand de la administración local y se actualizan mensualmente, lo que le permite controlar el proceso de asignación de parcelas..

Escándalos

Entonces, el trámite de registro para una familia numerosa se ha completado y al cabo de un tiempo recibe un terreno. Parecería un excelente motivo de alegría. Sin embargo, resultó que no todas las regiones son tan suaves.

El escándalo más ruidoso hasta la fecha ha estallado en la región de Tver, donde, según datos no oficiales, se suponía que familias numerosas asignaban parcelas donde en los años 50 y 60 se enterraban desechos de plantas químicas gigantes ubicadas en las afueras de Tver. En la época soviética, no construyeron aquí, creyendo con razón que nada bueno saldrá de eso, pero ahora estos páramos son simplemente útiles.

La información sobre las intenciones de las autoridades, expresada por uno de los arquitectos y recogida por blogueros, provocó una protesta pública y una indignación entre la población. Las autoridades rápidamente desautorizaron tales planes, diciendo que estos terrenos fueron rechazados luego de una deliberación, y no por la presencia de desechos químicos, sino por la lamentable ubicación y la mala calidad del suelo en sí. Los funcionarios de Tver prometieron controlar estrictamente el proceso de asignación de parcelas y monitorear su calidad. Y el arquitecto, que anunció los planes de las autoridades locales, dimitió silenciosamente.

No menos «exitoso» se decidió asignar parcelas de tierra a familias numerosas en la región de Kazán, junto a la planta de Radon, que se dedica a la eliminación de desechos radiactivos. Las autoridades afirman que el fondo de radiación en el sitio es normal, pero tal vecindario de optimismo no se suma a la lista de espera, además, muchas personas, incluida la sucursal rusa de Greenpeace, dudan fuertemente de la confiabilidad del examen..

Otro caso de alto perfil que involucra parcelas de tierra para familias numerosas ocurrió en la región de Saratov. No hace mucho tiempo, las familias que recibieron asignaciones en la región se dirigieron directamente a Moscú con quejas de que se les proporcionaron pantanos, bosques densos, vertederos y profundos barrancos como parcela de tierra para la construcción o la agricultura..

Dado que el caso recibió amplia publicidad y fue cubierto repetidamente en la prensa, las autoridades de Saratov tuvieron que tomar medidas urgentes y llegar a un acuerdo con las familias con muchos niños, prometiendo proporcionarles terrenos más atractivos..

Además, el gobernador de la región de Saratov, Oleg Grishchenko, dijo que no solo los funcionarios eran los culpables de esta situación, sino también los que estaban en lista de espera, que aceptaron las parcelas que se les ofrecieron sin mirar, sin inspección preliminar. Pero no se especificó si alguien ofreció tal inspección a las familias numerosas, o se guió por la letra de la ley – «sin acuerdo previo sobre la ubicación de los objetos» – simplemente dijo – firmar, aquí está su tierra, felicitaciones. Además, como señaló el gobernador, todos los sitios tienen una conclusión sanitaria y epidemiológica sobre su idoneidad para la construcción. No está claro cómo se podrían haber obtenido tales conclusiones en parcelas que son casi en su totalidad un pantano con arbustos raros..

Muchas familias de Saratov señalan que no pudieron ver las parcelas que se les asignaron con anticipación: los documentos se firmaron en marzo, cuando todavía había nieve en la región, por lo que las familias numerosas tuvieron que esperar el calor para viajar a su nueva parcela. Solo entonces pudieron llegar a las áreas marcadas con estacas y en realidad vieron un bosque con cortavientos y un pantano. Según ellos, lo único que les vino a la cabeza al ver semejante fotografía fue que «las autoridades simplemente se están burlando de nosotros».!

Ahora se anima a las familias numerosas de Saratov a que abandonen los humedales ya adquiridos y esperen hasta que aparezcan opciones más aceptables a disposición de las autoridades locales. Se desconoce cuánto tiempo tendrá que esperar, porque Alexey Prokopenko, el jefe de la administración de Saratov, una vez más enfatizó que la ciudad no tiene tierras libres..

Las familias de Saratov, solo unas 700 registradas en la cola de la tierra, piden que se les proporcionen parcelas cercanas para que en el futuro pueda aparecer en este lugar un pueblo completo con muchos niños. Así que los problemas de comunicación son más fáciles de resolver y la vida es más divertida. Sin embargo, hasta el momento no se han recibido propuestas específicas de las autoridades..

Y en Vladivostok, una familia numerosa, que recibió una parcela, después de que cada lluvia es completamente inundada por un río local, fue informada por la administración local de que no tenían derecho a negarse, por ley no estaba permitido. Asignado a usted – ahora haga lo que quiera, construya una salida de agua usted mismo, ponga el sitio en orden. La familia ya ha calculado que preparar un sitio de este tipo para la construcción les costará mucho más que la futura construcción de una casa..

Por cierto, a las familias de Kazán que recibieron parcelas de tierra cerca de la planta de Radon también se les dijo que no podían ceder parcelas de tierra más de tres veces; luego, las personas exigentes en la lista de espera simplemente serán eliminadas de la lista de solicitantes de asignaciones..

El escándalo terminó con la entrega de terrenos a familias numerosas en la región de Krasnoyarsk. Asignados, según los en lista de espera, 58 hectáreas de terreno «para una pelea», comenzaron a repartirse no del todo por turnos, sino según el principio «por los suyos». Además, exigieron tarifas de entrada y alquiler a algunas familias numerosas, para comentarios justos, la tierra es gratis, dijeron, «pero lo obtendrás más rápido». Además, las tierras ubicadas en asociaciones hortícolas seguirán costando a los solicitantes una cierta cantidad, hasta que sean transferidas a propiedad privada..

La solución al problema está en tus propias manos.

En Saratov, como resultado de discutir la situación actual, se decidió crear un grupo de trabajo que, además de funcionarios locales, también incluirá representantes de familias numerosas que podrán controlar personalmente el proceso de asignación de parcelas y su calidad..

Dmitry Medvedev: Las familias con muchos niños deben disponer de parcelas de tierra preparadas y no tener inconvenientes.

El grupo de iniciativa tiene la intención de luchar por sus derechos y, si es necesario, postularse directamente a nivel federal. En su defensa, citan las palabras de Dmitry Medvedev, que los funcionarios simplemente ignoraron: «las familias numerosas deben recibir parcelas de tierra preparadas y no algunos inconvenientes»..

El mismo camino se siguió en la región de Tver. Por ejemplo, en la ciudad de Likhoslavl, el propio grupo de iniciativa estudió las listas catastrales y eligió la mejor opción: parcelas atractivas no muy lejos de la ciudad. Las familias numerosas están satisfechas con las parcelas mismas y ahora tienen la intención de lograr comunicaciones de ingeniería: suministro de energía, construcción de un sistema de suministro de agua, etc. Aún no se sabe si las autoridades locales podrán asignar fondos del presupuesto para esto, las autoridades ni siquiera prometieron resolver este problema este año, pero el primer paso resultó ser exitoso y las familias numerosas no tienen la intención de retirarse..

Y en Tartaristán, familias numerosas se han unido a la Sociedad Antinuclear, buscando cerrar y eliminar los entierros de residuos nucleares..

Que sigue?

Una vez más, me gustaría enfatizar que la parcela de tierra, incluso si una familia numerosa tiene suerte y es adecuada para la construcción, es comercial y está ubicada no lejos del asentamiento; no es una casa, ni una cabaña o incluso una cabaña de verano. Todavía necesita construir algo, mejorarlo, es decir, todavía está muy lejos de la inauguración de la casa. Al mismo tiempo, según las estadísticas, el 80% de las familias rusas con muchos hijos están por debajo del umbral de pobreza, es decir, no tienen fondos gratuitos para la construcción..

¿Cómo, en este caso, los felices propietarios de terrenos pretenden utilizar sus parcelas gratuitas? Muchos esperan el capital de maternidad, que será una buena ayuda en la etapa inicial de construcción, tienen la intención de vender apartamentos en la ciudad para recibir fondos para la construcción de una espaciosa casa de campo, planean sacar un préstamo hipotecario.

Casi la mitad de los que recibieron la tierra tienen la intención de usarla en un futuro próximo simplemente como un huerto o un huerto; la comida tampoco será superflua. Y el resto puede simplemente vender esta tierra; la ley también permite esta opción. Pero si alguien dará el precio de mercado por una parcela de tierra gratis o una familia disfuncional la venderá por una cantidad exigua, o incluso por una caja de vodka, una gran pregunta. Las familias con muchos hijos ciertamente no son inmunes a los agentes inmobiliarios negros..

Expertos, funcionarios y las propias familias numerosas afirman unánimemente que, por supuesto, es necesaria una ley sobre la asignación de parcelas gratuitas. Sin embargo, hoy necesita numerosas mejoras, refinamientos y cambios. Es necesario controlar su implementación a nivel federal, sin confiar en las autoridades locales, que con sus presupuestos lejos de ser siempre ricos, siguen el camino más simple: regalan lo que ellos mismos no necesitan. Además, se necesita un programa de apoyo adicional para aquellas familias que decidan construir una casa por su cuenta en las parcelas recibidas – préstamos hipotecarios preferenciales, por ejemplo. Sin todas estas mejoras, el programa federal para la asignación de terrenos gratuitos a familias numerosas seguirá siendo otro mito moderno, que suena hermoso, pero que no tiene nada que ver con la realidad..