Vivienda asequible – Experiencia internacional

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El problema de la vivienda, que es tan grave ahora en nuestro país, no es en absoluto prerrogativa de Rusia. En cada estado existe el problema de proporcionar vivienda a los ciudadanos que, debido a sus escasos ingresos, no pueden comprar un apartamento o una casa por su cuenta..

Vivienda asequible
George Bellow. Habitantes del acantilado. 1913

La experiencia de diferentes países, la mayoría de los cuales tienen bastante éxito (especialmente en comparación con las realidades rusas) para lidiar con la falta de espacio habitable y los precios por metro cuadrado demasiado altos, indica que existen diferentes opciones para resolver este problema. Habiendo considerado algunos de ellos, se puede entender por qué los ciudadanos de otros estados pueden contar con la ayuda real del gobierno, mientras que el programa de asistencia a las familias jóvenes en nuestro país suscita tantas quejas.?

La historia del surgimiento de la vivienda social

El problema de proporcionar espacio vital surgió en los países desarrollados a mediados del siglo XIX. Los primeros apartamentos sociales fueron habitaciones en un complejo de viviendas municipales de bajo costo, llamado la «Ciudad de Napoleón», que apareció en 1851 en París. En ese momento, la provisión de viviendas económicas a los ciudadanos de bajos ingresos, generalmente trabajadores comunes, estaba a cargo de los propios industriales, interesados ​​en la mano de obra barata y atrayendo a los residentes rurales para trabajar en minas, fábricas y fábricas con la promesa de proporcionar viviendas baratas o completamente gratuitas..

En el Reino Unido, el primer programa para demoler y renovar edificios en ruinas y reubicar a los habitantes urbanos de los tugurios a casas de campo económicas, que en la mayoría de los casos se construyeron en las afueras de las ciudades o en las inmediaciones de grandes empresas industriales y minas, se adoptó y comenzó a funcionar en los años 60. x años del siglo XIX.

El problema de la superpoblación de las ciudades en los países europeos se agudizó especialmente después del final de la Segunda Guerra Mundial, cuando apareció una masa de refugiados de otros estados en Alemania, Italia, Francia e Inglaterra. Fue entonces cuando la política de construcción de viviendas sociales se convirtió en una prioridad en el desarrollo de casi todos los estados europeos..

Gran Bretaña

Cabe decir de inmediato que el programa de asistencia a familias de bajos ingresos que opera actualmente en el Reino Unido tiene exactamente el mismo nombre que en Rusia: «Vivienda asequible»..

Sin embargo, los súbditos de la reina británica han definido claramente qué tipo de vivienda se puede llamar «asequible», en contraste con las autoridades rusas, estableciendo un marco claro para el valor de dichos inmuebles. Entonces, en Gran Bretaña, un objeto inmobiliario se convierte en una vivienda social asequible, cuyo costo no excede las ganancias anuales promedio de 3-4 de un residente común del país..

Gran Bretaña
Karnachev Vladimir. Otoño en la calle. Pamela, Birmingham. 2004

El salario promedio anual se determina por separado para cada región y ciudad del país, ya que los salarios de los londinenses suelen ser ligeramente más altos que los ingresos de los residentes de áreas rurales y pueblos pequeños, sin embargo, y el costo de los apartamentos aquí es uno de los más altos del mundo..

El gobierno monitorea estrictamente el coeficiente que refleja la relación entre el costo promedio por metro cuadrado y el ingreso anual promedio, y si este indicador comienza a exceder la marca de 5-6, esto se convierte en motivo de alarma y revisión del programa estatal..

En primer lugar, los trabajadores del ámbito social del país pueden solicitar una vivienda tan asequible: bomberos, policías, rescatistas, profesores, médicos y educadores. Sin embargo, los jubilados, las personas con discapacidad, los ciudadanos simplemente pobres pueden participar en el programa estatal «Vivienda asequible»..

Otra característica del programa británico para proporcionar vivienda a los ciudadanos es que el alquiler de apartamentos o casas no ha ganado popularidad, la mayoría de los residentes prefieren convertirse en propietarios, aunque sea una vivienda pequeña, pero de propiedad total..

En este sentido, la Corporación de la Vivienda (agencia gubernamental que supervisa la implementación del programa de provisión de vivienda a ciudadanos de bajos ingresos) ofrece varios esquemas según los cuales las familias pueden convertirse en propietarias de departamentos o casas municipales..

Actualmente, la vivienda social y asequible representa aproximadamente el 23% del total de viviendas del Reino Unido..

En particular, está en vigor el programa «Compre una casa», según el cual el comprador recibe un préstamo por el 75% del costo de la vivienda comprada tanto en el mercado secundario como en el primario en condiciones bastante aceptables, y el 25% lo paga el Estado. Este programa no es muy popular entre los británicos, debido a que las bajas tasas hipotecarias para Rusia (del 5,5 al 7,25%) para el Reino Unido son bastante altas..

Mucho más extendido es el esquema de “Derecho de Compra”, según el cual una persona que vive en un espacio social puede comprar un apartamento o casa en 2 años con un descuento significativo (hasta 38 mil libras esterlinas), pagando el costo gradualmente. Además, para convertirse en propietario de un inmueble municipal no es necesario trabajar en el ámbito social. Es bajo este programa que más de 1,6 millones de familias británicas se han convertido en propietarios de sus propios apartamentos solo en los últimos 10 años..

Francia

La patria de la vivienda social ha tratado de resolver el problema de proporcionar apartamentos a los pobres de diversas formas. Fue en Francia, mucho antes que en la URSS, inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial, donde aparecieron las casas de paneles con apartamentos económicos de un área pequeña, que se generalizaron en nuestro país con el nombre de «Khrushchevs»..

Francia
Pomelov Fedor. Puesta de sol naranja en París. 2011

En ese momento aparecieron edificios de hormigón, en los que a ciudadanos de bajos ingresos se les ofrecía habitaciones «con amenidades en el piso», es decir, análogos de nuestros albergues de trabajo..

Sin embargo, ya en los años 70 del siglo pasado, se decidió abandonar la construcción de edificios tan típicos y bastante feos. Actualmente, Francia tiene una ley que exige que el 20% de los apartamentos de cada casa de nueva construcción se clasifiquen como «viviendas sociales» y se vendan a precios muy por debajo de los precios del mercado..

Por supuesto, no solo en nuestro país, sino también en Francia, hay desarrolladores sin escrúpulos que prefieren pagar grandes multas, pero eludir esta norma de derecho, porque regalar una quinta parte de los apartamentos a bajo precio a una empresa constructora no es para nada rentable. Y sin embargo, en la mayoría de los casos, esta norma funciona, y cualquier mujer francesa o francesa puede solicitar una vivienda social, cuya renta media no supere los 2100 euros para los parisinos y los 1900 euros para los residentes de otras regiones de la república. Al mismo tiempo, el tamaño del salario mínimo en el país se fija en 1.000 euros, por lo que un gran número de residentes del país entra en esta categoría..

El apartamento social promedio en Francia es de unos 80 metros cuadrados, donde vive una familia de 3-4 personas. La mayoría de las veces, estos apartamentos se construyen en las afueras de las ciudades, en los llamados distritos obreros, pero también existe una tradición de desarrollo de relleno, por lo que las viviendas sociales pueden aparecer en un barrio completamente burgués de la ciudad..

Según las leyes, la vivienda social debe ser al menos el 20% del parque habitacional de cada región del país..

Debido al hecho de que una gran cantidad de ciudadanos pueden participar en el programa estatal de acuerdo con sus condiciones, los jóvenes franceses a menudo tienen que esperar entre 5 y 6 años en la fila para obtener un apartamento asequible. A menudo, los jóvenes se inscriben en viviendas sociales inmediatamente después de graduarse (y en ocasiones incluso antes). Hay que tener en cuenta que las personas sin hogar, las familias numerosas y los refugiados de otros países tienen prioridad en la obtención de un apartamento. Por cierto, fueron los inmigrantes de países africanos y asiáticos, que recibieron vivienda inmediatamente después de llegar a Francia, lo que se convirtió en la razón por la que tales áreas son actualmente extremadamente notorias y se han convertido en verdaderos guetos, en los que viven principalmente africanos y árabes. El gobierno del país decidió revisar la política municipal y resolver el problema con los migrantes.

Alemania

La principal forma de resolver el «problema de la vivienda» para los pobres en Alemania, así como en otros países europeos, se han convertido en los llamados «apartamentos sociales». Tales edificios de apartamentos se están construyendo a expensas de préstamos municipales baratos o completamente a expensas del estado, la tradición de construir casas sociales privadas en Alemania no ha echado raíces..

A diferencia de Francia, la razón por la que los alemanes participan en el programa estatal no es el nivel medio de ingresos familiares, sino la falta de un metro cuadrado estándar por miembro de la familia. Por lo tanto, incluso los ciudadanos con un nivel de ingresos bastante alto, pero que viven en el mismo espacio vital con sus padres o en un apartamento de una habitación con un niño, pueden solicitar una vivienda social..

Alemania
José García y Mas. Berlina. mil novecientos ochenta y dos

El pago de un apartamento social lo establece y controla estrictamente el estado, generalmente es a nivel de reembolso de los costos de construcción y no implica ningún beneficio para el desarrollador..

Además de la práctica habitual de proporcionar viviendas sociales a los ciudadanos que necesitan mejores condiciones de vivienda, Alemania también paga una prestación de vivienda, que reciben las familias cuyos ingresos netos no les permiten pagar sus propios servicios públicos. Además, lo que se tiene en cuenta son los ingresos netos de la familia, es decir, después de deducir todos los impuestos y préstamos. El subsidio para vivienda se puede gastar tanto para pagar la vida en una casa normal como para pagar una vivienda social..

En comparación con el Reino Unido y Francia, la vivienda social en Alemania ocupa una pequeña proporción del parque de viviendas: solo el 10%.

Dicha asignación se emite por el monto del pago real de todas las facturas de servicios públicos de la vivienda disponible para una persona. El nivel del alquiler varía según el lugar de residencia y se divide en 6 categorías de pagos. Curiosamente, a menudo incluso los residentes de hogares de ancianos reciben la prestación de vivienda en Alemania si sus ingresos les permiten postularse en la institución correspondiente. Para recibir un subsidio de vivienda, debe enviar una solicitud a la Autoridad de Vivienda todos los años, dichos pagos no se calculan automáticamente.

Algunos ejemplos mas

El programa de vivienda social también tiene éxito en Hong Kong, donde casi la mitad de la población de la ciudad vive en edificios municipales de varios pisos, a menudo de más de 40 pisos, en apartamentos relativamente pequeños. En Singapur, esta cifra es aún mayor: casi todos los residentes de la ciudad mayores de 21 años y cuyos ingresos no superan una cantidad determinada pueden obtener viviendas sociales. Además, el monto de los ingresos varía dependiendo de si un residente de Singapur desea convertirse en propietario de un apartamento de 2, 3, 4 o 5 habitaciones. Debido a esta disponibilidad del programa, alrededor del 85% de la población de la megalópolis vive en apartamentos sociales..

En Suecia, durante la implementación del programa Million Housing, se construyó alrededor de 1 millón de nuevas viviendas en 10 años, y la mitad de ellas eran viviendas unifamiliares. Y aunque muchos suecos todavía llaman despectivamente a estas casas sociales «cajas de hormigón armado» (aunque solo el 16% de esos edificios fueron construidos con hormigón), de hecho, cumplieron con la tarea principal: la vivienda social ayudó a resolver el problema de proporcionar apartamentos y casas para personas de zonas rurales. países que llegaron a las ciudades en busca de trabajo.

Como puede ver, los problemas de vivienda de las familias de bajos ingresos se pueden abordar con bastante éxito y, por supuesto, el Estado está obligado a asumir un papel de liderazgo en este asunto. Es el presupuesto del Estado el que debe convertirse en fuente de fondos para la construcción de vivienda social, que actualmente simplemente no existe en nuestro país..

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