Cancelación de licencias de actividades de construcción. Que estamos perdiendo

A partir del 1 de enero de 2009, se da por terminada la concesión de licencias para el diseño de edificios y estructuras, la construcción de edificios y estructuras.,
estudios de ingeniería para la construcción de edificios y estructuras, todo con excepción de las estructuras con fines estacionales o auxiliares. El período de validez de las licencias emitidas anteriormente para actividades de construcción se extiende hasta el 1 de enero de 2010. Es decir, durante el año convivirán constructores de dos formas: con y sin licencia..

Un poco de la historia del problema. El estado decidió que mucho está incluido en sus responsabilidades inmediatas y decidió entregar parte de sus preocupaciones a la gente. Así fue como se canceló la licencia de las actividades de los administradores y tasadores de arbitraje. Pasó silenciosamente e imperceptiblemente. El siguiente paso es cancelar la licencia de las actividades de auditoría y construcción. Y si todo está tranquilo sobre los auditores, sin arrebatos de emociones a nivel estatal, no hay tantos auditores, y sobre sus servicios, Dios no lo quiera, alrededor del cinco por ciento de nuestra población lo sabe, entonces la situación con la licencia de actividades de construcción es completamente diferente. Aquí, las lanzas se han estado rompiendo durante más de un año con la participación del público en general, los legisladores y el pueblo soberano, ¡y los términos de esta misma cancelación se posponen todo el tiempo! De hecho, la cuestión es muy difícil, o más bien, muy responsable. Que la gente no sepa qué es una licencia, pero absolutamente todo el mundo está familiarizado con la construcción o sus frutos. El público está especialmente preocupado por la seguridad de las instalaciones construidas. Todo el mundo piensa que los edificios derruidos fueron construidos por organizaciones de construcción sin licencia, en pocas palabras: pirateo. Pero el control sobre las organizaciones de construcción solo por parte de la autoridad de licencias no se agota, además de las licencias en la legislación actual, ¡hay siete tipos más (!!!) de control de esta actividad. Para que el niño no se quede desatendido!

Estrictamente hablando, la concesión de licencias en sí no está fechada por Tsar Pea, la ley de licencias se adoptó no hace mucho tiempo, en 2001 y según
del director del Centro Federal de Licencias aún no ha desarrollado su recurso.
¡Recuerde los años en que comenzaron las licencias, la devastación que heredó del período de transición del socialismo al capitalismo! Construcción
la industria apenas se despertó de una grave crisis, empresas una tras otra por un centavo se fueron al martillo con todas sus pertenencias. Nuevo
las empresas sobre las ruinas de los fideicomisos de la construcción lo tenían todo: personal (aunque maltratado por la perestroika), equipos, tecnología. Y los requisitos de licencia que les impuso Gosstroy eran bastante factibles..

¿Y qué está sucediendo ahora con la concesión de licencias a empresas para realizar actividades de construcción? Empecemos por conseguir una licencia.
Cualquier empresa que planee dedicarse a la construcción debe obtener una licencia para este tipo de actividad. Obtener una licencia para cualquier tipo de actividad de construcción, y existen cerca de 150 tipos, implica:
– disponibilidad de especialistas competentes que sean capaces de gestionar el proceso y conocer las tecnologías de la construcción;
– disponibilidad de trabajadores calificados de aquellas especialidades para las que se solicita una licencia;
– base de material con los equipos y herramientas necesarios.

Esto es así, brevemente y no una lista completa, solo los puntos principales. De hecho, piense dónde tiene la nueva empresa todas las condiciones anteriores: ¿la base, los especialistas y los trabajadores? ¡El cumplimiento de todos los puntos para una empresa recién organizada es un engaño! En el mejor de los casos, habrá un grupo de entusiastas de varias personas y algún equipo. Esto está claro para todos, incluida la autoridad de licencias. Pero otorgan licencias con valentía y luego con la misma valentía se las quitan; esto se llama control de licencias para el cumplimiento de los requisitos de licencia. Algunas cifras: en 2005-2006, se inspeccionaron alrededor de 100 mil organizaciones del complejo de construcción y se cancelaron 499 licencias en los tribunales..

Pero cada vez más empresas nuevas reciben licencias de construcción. En este campo, existe una gran cantidad de empresas intermediarias que ofrecen sus servicios para acelerar el proceso de concesión de licencias. Ofrecen todo lo que necesitas: trabajadores calificados, ingenieros civiles competentes con cursos de capacitación avanzada, técnicos con todo tipo de admisiones, no creas que estas empresas operan como agencias de contratación, solo brindan documentos. Sí, solo los documentos de todos estos especialistas. Las llamadas «almas muertas», solo que en una forma diferente: hay personas y están vivas, trabajan para sí mismos, cada uno en su propia empresa y, a menudo, ni siquiera saben que están siendo reclutados constantemente en diferentes organizaciones de construcción y luego despedidos….

Cada empresa intermediaria tiene un conjunto de documentos que rotan por más de un año, para «almas muertas» incluso hacen cursos de actualización, si solo los documentos cumplen con los requisitos de Rosstroy!
En cuanto a la base material: también aquí las empresas que prestan servicios de licencias tienen sus propios documentos para equipos, edificios y estructuras. Para toda la base de materiales, solo necesita escribir un contrato de arrendamiento con el propietario; los requisitos de licencia le permiten hacer esto.
Y todo sería comprensible si solo Moscú lo supiera todo, ¿dónde puede hacer un seguimiento de toda Rusia? No, cada región tiene su propio centro de licencias, una rama federal a cargo de obtener las licencias. Y no saben nada sobre especialistas calificados y bases de construcción existentes en su región.!

Para los solicitantes de licencias más impacientes que, incluso con una actitud liberal hacia ellos en la rama regional, no pueden obtener una licencia, hay una oferta de las empresas de Moscú, que pueden ayudar a resolver un problema irresoluble en la región. El precio lo decide todo.

Ahora imagine: una empresa con licencia que no tiene especialistas, ni trabajadores, ni base de construcción, ni equipo. ¿Qué personalizarán? Solo se puede confiar en ellos para barrer las calles.
Y cómo puede identificarse con la atractiva publicidad: «Para aquellos de ustedes que no pueden perder el tiempo obteniendo licencias, podemos ofrecerles la compra de una empresa prefabricada con una licencia»: ¡el colmo del cinismo! No necesita tener nada para realizar las actividades de construcción, solo tiene dinero para comprar una empresa.
El proceso de obtención de licencias es claro, pero ¿a dónde irá el feliz propietario de una si no tiene participación o patio? Y con tranquilidad entregará su licencia en una especie de arrendamiento a aquellas empresas que tienen a quién y qué construir, pero no tienen licencia. Todo esto se resuelve absolutamente técnicamente con un golpe de lápiz..

¡Llegan días calurosos para las empresas de licencias de construcción! En todas partes se anuncia que si una empresa logra obtener una licencia antes del 1 de enero de 2009, no tendrá preocupaciones de existir con ella hasta el 1 de enero de 2010, o incluso más. Y para este «más largo» hay razones, ya que nuestra mano derecha siempre no sabe lo que hace la izquierda. En confirmación de esto, las palabras del subdirector del Departamento de Desarrollo Urbano Regional del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia Lyubov Tikhovodova, quien dijo que durante 2009-2010 las licencias, que vencen, se volverán a emitir y renovar. Una decisión tan «maravillosa» ha madurado en el Ministerio de Desarrollo Regional. El ministerio cree que si una empresa no puede navegar en las nuevas condiciones, entonces se le debe dar una oportunidad y tiempo adicional para resolver el problema y la oportunidad de trabajar. Entonces, los representantes del negocio de la construcción tienen la oportunidad de renovar la licencia no hasta el comienzo, sino hasta fines de 2010. Bueno, todavía puede haber algo que cambie…

¡Este es un círculo vicioso en las licencias! No quiero hablar indiscriminadamente sobre todas las organizaciones de construcción, pero en su mayor parte, todas las empresas siguen
este círculo vicioso, regalando enormes cantidades de dinero a empresas y funcionarios. Entonces, ¿vale la pena salvarlo? ¿Tengo que aferrarme a eso??

¿Qué se ofrece en lugar de licenciar? El Gosstroy de Rusia está tratando de implementar en todas partes un sistema de calidad basado en las normas estatales GOST R ISO 9000 en las organizaciones de construcción e instalación de la Federación de Rusia. Pero la disputa no se trata de certificación. Hoy se puede obtener más rápido y más barato que una licencia que se desvanece. Todo el alboroto se trata de crear organizaciones autorreguladoras.

De acuerdo con la Ley No. 148-FZ de 22 de julio de 2008 «Sobre enmiendas al Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia y ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia», a partir del 1 de enero de 2009, solo los miembros de las organizaciones autorreguladoras (SRO) podrán construir instalaciones importantes. Esta SRO transfiere las funciones de admisión al trabajo que afectan la seguridad de las instalaciones de construcción de capital, así como la organización de control. Se supone que la autorregulación puede mejorar la situación en el sector de la construcción y aumentar la calidad y seguridad de las obras..

La ley anterior asume que estos mismos SRO serán de varios tipos: para realizar estudios, trabajos de diseño y realizar directamente actividades de construcción. Sin embargo, la práctica actual muestra que muchas empresas constructoras se dedican a todo tipo de estos trabajos. La ley no responde a la pregunta de cómo deberían ser estas organizaciones, disolverse y unirse a diferentes SRO.?

El segundo punto controvertido para hacer la transición a una SRO es la membresía en sí misma, que implica una tarifa de entrada sustancial y
deducciones mensuales. Es este punto que los opositores a la abolición de las licencias hacen uno de los principales, motivándolos a que las pequeñas y medianas empresas serán expulsadas de las actividades de construcción por la élite de la construcción. En este sentido, todo dependerá de la lista de trabajos que serán atribuidos a la competencia exclusiva de la SRO. Está claro que el trabajo de pintura no se clasificará como admisión, pero las pequeñas y medianas empresas que no puedan soportar la carga de mantener una SRO no sobrevivirán para ellas.!

El tercer punto controvertido es cómo garantizar el notorio aumento de la responsabilidad de la SRO por el resultado de sus actividades. Hay dos propuestas: creando un fondo de compensación o asegurando los proyectos de construcción. Aunque, en esencia, el fondo de compensación y el llamado a tener valor como seguro. Pero aquí estamos hablando de la llegada de grandes aseguradoras al mercado de la construcción y, como consecuencia, esta llegada elevará el coste de la propia construcción. Todo en conjunto: las tarifas de entrada y el seguro conducirán a mayores costos de construcción y recaerán sobre los hombros del consumidor.

Y un punto más muy importante: la legislación existente está lejos de ser ideal y debe mejorarse. Los que se oponen a la abolición de las licencias asustan al Tribunal Constitucional porque la ley aprobada no cumple con las normas de la Constitución de la Federación de Rusia. Pero todo esto es factible, ¡solo necesitas tiempo y sentido común!